Парламентарі, які лобіюють інтереси забудовників, закладають у деякі свої законодавчі ініціативи схеми, що сприяють дерибану земель. Це можна сказати й про законопроєкт 11184. Він передбачає можливість змінювати цільове призначення ділянки, якщо містобудівна документація не внесена до земельного кадастру. Якщо документ ухвалять, то під забудову можуть потрапити й зелені зони, а ось агробаронам – дістатися особливо цінні землі. Серед його ініціаторів – нардеп Олександр Горобець («Слуга народу») – мажоритарник виборчого округу №95, до якого входить Ірпінь.
Ціла група народних депутатів України подала на розгляд Верховної Ради законопроєкт 11184, серед яких є і Олександр Горобець («Слуга народу») – мажоритарник виборчого округу №95, до якого входить Ірпінь. Документ проаналізував для сайту Главком адвокат Юрій Мельник (громадська ініціатива «Голка»).
Зазначається, якщо забудовник хоче спорудити багатоповерхівку замість зеленої зони, то за зміну цільового призначення цієї ділянки має проголосувати місцева рада. Це і є одним із запобіжників неконтрольованої забудови.
Щоб таких перепон у забудовників не виникало, нардепи подали законопроєкт, який передбачає можливість змінювати цільове призначення ділянки, якщо містобудівна документація не внесена до земельного кадастру.
Асоціація міст України наголошує, що така норма звузить права муніципалітетів і містить корупційні ризики. Водночас агробарони можуть отримати доступ до особливо цінних земель.
І це вже не перша ініціатива лобістів забудовників. Ми розповідали про законопроєкт 11185, який пропонує амністію дерибанникам і карт-бланш чиновникам на відчуження лісів, прибережних та прикордонних смуг, заповідників, ландшафтних парків, пам’яток природи, ботанічних садів тощо.
До речі, серед його ініціаторів – теж нардеп Горобець. Як бачимо, він не байдужий до лобіювання інтересів забудовників, адже й сам певним чином пов’язаний з цим бізнесом.
Але «обранець» намагається відхрещуватися від таких зв’язків, зокрема й із дерибанниками Біличанського лісу, який став частиною Нацпарку «Голосіївський», навіть подає до суду.
Водночас ця особа, незважаючи на статки, не гребує щомісяця законно «видоювати» із держбюджету по 20 тис. грн на компенсацію за оренду житла у Києві. За роки його депутатства ця сума вже перевалила за півмільйона гривень.
Отже, більш детально про 11184. Наразі всі землі мають бути включені до різних функціональних зон. Вони визначають, до якої категорії належить ділянка та її цільове призначення.
Розрізняють землі житлової та громадської забудови, озеленені, ландшафтні та рекреаційні, історико-культурного призначення, для виробничої та складської забудови, землі транспортних та інженерних комунікацій.
За законом функціональні зони мають бути частиною планів розвитку територій громад та внесені до Державного земельного кадастру. Наразі таких обліковується лише 141 загальною площею 3710 га, а це значно менше 1% всієї території України. Тобто робота у цьому напрямку просувається дуже повільно, бо її вартість досить суттєва.
І ось автори згаданого проєкту пропонують: якщо функціональні зони не внесені до кадастру, то давайте змінювати цільове призначення земельних ділянок без їх урахування. А це майже всі землі на території України!
Зараз, за законом, щоб побудувати промислові об’єкти, можна змінити цільове призначення землі (окрім природоохоронних та історичних зон) лише за межами населених пунктів.
Якщо законопроєкт ухвалять, то зміна цільового призначення стане можливою і для земель у межах населених пунктів, на яких забудовники зможуть будувати житлові й нежитлові споруди, – констатує Мельник.
У такому випадку забудовники зможуть напряму домовлятися з головним архітектором про зміну цільового призначення. А це шлях до зловживань та корупції.
Виконавчий директор асоціації міст України Олександр Слобожан зауважує: «Власникам ділянок пропонується на їх розсуд визначати цільове призначення, без позиції громади, що спричинить масову хаотичну забудову.
Закладаються також і корупційні ризики – без містобудівної документації та рішення місцевої ради право прийняття рішення щодо будівництва надається одноособово архітектору. Відповідно, не передбачається громадське обговорення чи екологічна експертиза».
Щоб зараз споруджувати у населеному пункті, забудовник має отримати у місцевої ради містобудівні умови та обмеження, де прописують кількість поверхів будівлі, щільність забудови, озеленення території тощо. Усі це повинно узгоджуватися із Генпланом.
Відмовити у видачі містобудів можуть, якщо подано не повний перелік документів, виявлено недостовірні дані про право власності на ділянку та користування нею, нерухомість, яка на ній знаходиться. А також у разі невідповідності намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.
Ініціатори проєкту пропонують залишити лише одну підставу для відмови – подання неповного пакета документів. Тобто, неважливо, які документи буде подано забудовником і який проєкт будівництва він запланував. Якщо він здав усі документи згідно зі списком, відмовити йому у видачі містобудівних умов та обмежень просто не мають права, – підкреслює Мельник.
А це шлях до хаотичної забудови. Правда, ми вже таку маємо в Ірпені, де навіть «протягли» фейковий Генплан, щоб її узаконити. Адже тут за роки правління містом Володимиром Карплюком («Нові обличчя») та його «фунтами» – Анастасією Попсуй (Сайферс) та Андрієм Літвиновим – сформувалася та процвітала забудовна мафія.
Влада та забудовники сплелися в один злочинний клубок, щоб дерибанити фінансові та природні ресурси. За бажанням через міську раду легко змінювали цільове призначення земель під потрібне.
Яскравий приклад ігнорування функціональних зон, які мали б утворити в Ірпені, – спорудження ЖК River port, що ведеться на рекреаційних землях.
На одній із ділянок площею 1 га та вартістю 2 млн дол суд зупинив будівельні роботи. Забудовники Карплюк та Співак (ТОВ «Відважних») отримали її за підробленими документами.
Містобудівні умови та обмеження завізував цифровим підписом начальник архітектури та містобудування Михайло Сапон. Але в той період він був увільнений з роботи на час мобілізації. Тобто документи затвердила та видала особа, яка не мала на це відповідних повноважень.
І поки наші мужні воїни захищають Україну від загарбання ворогом, у тилу спритники підгрібають усе, що можливо. І навіть намагаються узаконити цей дерибан на рівні держави.
