Українські пенсіонери найбідніші в Європі – їхня мінімальна пенсія на даний момент становить 949 гривень. Для прикладу, білоруси “на заслуженому відпочинку” отримують у перерахунку на українські гроші не менш 2889 гривень, а росіяни – від 3870 гривень. Незважаючи на мізерні пенсії, Пенсійному фонду катастрофічно бракує грошей – дефіцит торік досяг 145 мільярдів, а в цьому році, згідно з бюджетом, буде на рівні 141 мільярда гривень.
Підвищення пенсій: чи врятує воно від бідності українських пенсіонерів?
Причини низьких пенсій в Україні
Це і маленькі зарплати, і складна демографічна ситуація, і проблеми в самій пенсійній системі, яку вже давно необхідно реформувати. У Кабінеті міністрів обіцяють виправити ситуацію і вже готують кардинальні зміни, які торкнуться кожного українця.
Солідарна пенсійна система
Солідарна пенсійна система, яка діє в Україні, передбачає так званий “договір поколінь”. Українці, які працюють, платять соціальний внесок, за рахунок якого і живуть пенсіонери. Передбачається, що свої гроші українці все одно “компенсують” – коли вийдуть на пенсію, їх також утримуватимуть працюючі українці за рахунок внесків.
На даний момент солідарна система у всьому світі переживає кризу. Кількість пенсіонерів зростає, а кількість працюючих – скорочується.
На сьогодні в Україні 10 працюючих утримують 11 пенсіонерів. За підрахунками Інституту демографії і соціальних досліджень, вже до 2050 року це співвідношення стане більш критичним – 10 працюючих будуть утримувати 15 пенсіонерів.
Звідки беруться гроші на пенсії і чому їх не вистачає?
У солідарній системі по-українськи є і свої “індивідуальні проблеми”. Соціальні внески платять не всі працюючі. За даними Міністерства соціальної політики, в Україні працюють 16 мільйонів осіб, а внески до Пенсійного фонду сплачують лише 10 мільйонів. Є категорії, які можуть внески не платити, наприклад, аграрії, нотаріуси, зайняті у сфері послуг і так далі.
Ще одна проблема – низькі зарплати. Розмір соціального внеску – 22% від зарплати, (ще в 2015-му ставка була на рівні 37%, однак з січня минулого року її скоротили) і чим нижчі зарплати українців, тим менше грошей на пенсії.
Багато українців офіційно заробляють мінімалку – таких близько 40%. Друга частина зарплати виплачується “в конверті” і податки з неї не відраховуються. Рішення про підвищення мінімальної зарплати додасть у “скарбничку” Пенсійного фонду близько 15 мільярдів гривень, проте ситуацію це змінить несуттєво.
Старший науковий співробітник інституту демографії та соціальних досліджень Лідія Ткаченко впевнена, проблема низьких пенсій – наслідок відсталості економіки України. При низьких зарплатах не можуть бути високі пенсії. При цьому, як зазначає вчений, “відсталість” української економіки можна помітити навіть за структурою зайнятості населення – кожен четвертий українець (3,5 мільйони) працює в сфері продажу. Щось виробляють лише 2,5 мільйона українців. При цьому і у виробництві є свої проблеми – розвинені економіки займаються переробкою, а Україна найчастіше, зазначає експерт, займається видобутком сировини.
Несправедлива диференціація у пенсійній системі
Крім того, як стверджують експерти, діюча пенсійна система в Україні не відповідає головному критерію – справедливості. Так, середня пенсія суддів – більше 20 тисяч гривень, народних депутатів – більше 15 тисяч, у той же час середній розмір пенсії по країні – 1850 гривень, а більше мільйона пенсіонерів отримує менше 1600 гривень. Крім того, пенсіонери, які раніше вийшли на пенсію, отримують менше грошей. У 2008-му коефіцієнт стажу (показник, який враховують при розрахунку пенсій) збільшили з 1 до 1,35 – старі пенсії не перерахували, а нові стали призначати з урахуванням нового показника.
Пропозиції уряду
Запровадити другий рівень пенсійної системи. Про запуск накопичувальні пенсії в Україні говорять вже кілька років, однак остаточного рішення так і не прийнято. Накопичувальна пенсія дозволить українцям “збирати на старість” з кожної зарплати – гроші акумулюватимуться на спеціальному рахунку і скористатися ними можна буде після виходу на заслужений відпочинок.
Щоправда, в Пенсійному фонді впевнені, що в 2017-му накопичувальний рівень так і не запрацює. А частина експертів вважає, що на даний момент запускати його в Україні і зовсім не можна – щоб заощадження не “з’їла” інфляція, їх потрібно інвестувати в економіку. А за умови складної економічної ситуації склано гарантувати збереження заощаджень.
24 липня 2017 року Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман в інтерв’ю «5 каналу» розповів про деталі пенсійної реформи.
Уряд запропонує дорожню карту, яка після прийняття реформи солідарної системи дозволить перейти до формування накопичувальної системи. Всі запропоновані заходи, за словами прем’єра, спрямовані на відновлення соціальної справедливості пенсійного забезпечення.
«Ми з експертами зараз розробили дорожню карту, яка дозволить відразу після прийняття реформи солідарної системи перейти до формування накопичувальної системи. Перший крок – солідарна система, другий – відразу ж формування накопичувальної системи», – сказав Гройсман.
За його словами, реформа солідарної системи дозволить сформувати бездефіцитний бюджет за рахунок деталізації економіки: «У нас 4,5 мільйона українців взагалі нічого не платять до Пенсійного фонду, але приходять за пенсією. А 12 мільйонів пенсіонерів платили внески за себе та за тих, хто сьогодні не платить. Всі повинні платити».
«Ми працювали весь рік над тим, щоб знайти необхідні рішення, які дозволять відновити соціальну справедливість пенсійного забезпечення, зробити пенсійний фонд бездефіцитним і підняти людям пенсії», – додав Прем’єр-міністр.
Як заявив глава уряду, мінімальна пенсія підніметься з 949 до 1312 гривень.
Тільки чи врятує вона українських пенсіонерів від злиденного життя — покаже час.
Підготувала Ольга Аверіна
