Вже ні для кого не секрет, що, починаючи з вересня 2016 року, керівництво Ірпінської міської ради намагається незаконно забудувати заплавні землі річки Ірпінь. Для цього розроблено та 15 вересня 2016 року затверджено детальний план території.
Зазначені дії є незаконними у зв’язку з наступним:
1. Земельні ділянки у заплаві річки Ірпінь знаходяться за межами міста Ірпінь, що підтверджується даними Публічної кадастрової карти України, Індексно-кадастровою картою м. Ірпінь Київської області, інформацією Київської обласної державної адміністрації, Ірпінської міської ради.
2. Земельні ділянки, що знаходяться у кварталі, обмеженому вул. Маяковського, пров. Озерний, вул. Достоєвського та вул. Гайдара, мають сільськогосподарське призначення, що виключає житлову та громадську забудову згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України.
3. Земельні масиви у заплаві річки Ірпінь не підлягають забудові згідно з висновками органів державної виконавчої влади, діяльність яких реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та гідротехнічної меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів (Київводресурси). Більш того, згідно з висновками Київводресурсів забудова заплавних земель річки Ірпінь може призвести до екологічної катастрофи в Ірпінському регіоні.
4. Землі в заплаві річки Ірпінь відносяться до осушених торфовищ із значним шаром залягання та відповідно – до особливо цінних земель.
5. На вказаних землях розташована “Загальнодержавна осушувально-зволожувальна система р. Ірпінь”. Зміна цільового призначення вказаної категорії можлива виключно у разі списання Кабінетом Міністрів України меліоративної системи.
Враховуючи вказані порушення, органами прокуратури області, громадськими організаціями та окремими громадянами пред’явлено ряд позовів про визнання незаконним та скасування рішення Ірпінської міської ради від 15.09.2016 про затвердження детального плану території забудови заплави р. Ірпінь.
При цьому, розуміючи незаконність своїх дій, представники Ірпінської міської ради затягують судовий розгляд справ, тим самим перешкоджаючи прийняттю законного рішення по суті позову.
Наведу декілька прикладів затягування судового процесу представниками Ірпінської міської ради:
1. 26.05.2017 громадянка З. пред’явила позов до Ірпінської міської ради щодо визнання незаконним та скасування рішення про затвердження детального плану території заплави р. Ірпінь (справа № 367/3442/17). З метою затягнути судовий процес Ірпінська міська рада подає апеляційну скаргу на ухвалу Ірпінського міського суду про відкриття провадження, яка згідно з положенням Кодексу адміністративного судочинства України взагалі не підлягає оскарженню. Цілком закономірно, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017 у відкритті апеляційного провадження відмовлено. Але це не зупинило міську раду, і після надходження справи до суду першої інстанції для розгляду по суті, знову було подано апеляційну скаргу на ту ж ухвалу про відкриття провадження. І знову ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 у відкритті апеляційного провадження відмовлено. Чи наважиться Ірпінська міська рада подавати третю апеляційну скаргу?
2. 09.02.2017 громадська організація “СИЛА МОЛОДІ” пред’явила позов до Ірпінської міської ради щодо визнання незаконним та скасування рішення про затвердження детального плану території заплави р. Ірпінь (справа № 367/822/17). З метою затягнути судовий процес Ірпінська міська рада подає апеляційну скаргу на ухвалу Ірпінського міського суду про відкриття провадження, яка, як зазначено вище, взагалі не підлягає оскарженню. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 у відкритті апеляційного провадження відмовлено. Затягуючи судовий процес, у судове засідання, яке мало відбутися 22 листопада 2017 року, представником міської ради направлено клопотання про відкладення слухання справи. Зазначене клопотання було мотивоване тим, що представник міської ради у той день бере участь у судовому засіданні в Господарському суді Київської області. До речі, на судове засідання Господарського суду представник міської ради в той день, так і не з’явився.
У зв’язку із зазначеним у громадськості виникає закономірне питання, до чого ще вдасться Ірпінська міська рада для прикриття своїх незаконних дій?
Вищезазначені факти не завадили Ірпінській міській раді 30 листопада 2017 року на 43-й сесії прийняти ряд рішень щодо зміни цільового призначення заплавних земель р. Ірпінь загальною площею понад 18 га — із земель сільськогосподарського призначення на землі під багатоповерхову забудову.
За фактом прийняття незаконних рішень правоохоронними органами області вже розпочато кримінальне провадження. Хід досудового розслідування громадськість тримає на контролі.
Більш того, на засіданні Національної екологічної ради України, яке відбулося 1 грудня 2017 року, було розглянуте питання незаконної забудови заплави річки Ірпінь. Члени Національної екологічної ради України були одностайні, що забудова цих земель порушує вимоги природоохоронного, земельного та водного законодавства, а звуження заплави, яке неодмінно послідує за будівництвом, може призвести до катастрофічних наслідків, у тому числі, спричинить значне погіршення екологічного стану басейну річки, зменшить площу водозабору, а в результаті остаточно вб’є річку Ірпінь.
За результатами розгляду зазначеного питання було прийнято ряд суттєвих рішень із вказаного питання, а саме вирішено:
по-перше: виступити з публічним осудом незаконної забудови заплавної частини річки Ірпінь;
по-друге: створити робочу групу з незалежних фахівців щодо перевірки фактів порушення вимог законодавства при використанні заплавних земель річки Ірпінь;
по-третє: звернутися до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної екологічної інспекції України щодо проведення перевірки додержання земельного та природоохоронного законодавства при використанні заплавних земель річки Ірпінь;
по-четверте: звернутися з вимогою до Генеральної прокуратури України та Міністерства внутрішніх справ України; взяти на особливий контроль хід досудового розслідування у кримінальних провадженнях за фактами порушень
при розпорядженні та використанні заплавних земель р. Ірпінь.
На фактах порушень з боку Ірпінської міської ради зосередила увагу і прокуратура Київської області. Так, у листопаді 2017 року нею було пред’явлено позов про визнання незаконним та скасування рішення Ірпінської міської ради, яким незаконно змінено цільове призначення майже 10 га земель сільськогосподарського призначення під багатоповерхову житлову забудову.
Як стало відомо, прокуратура області вимагає скасувати рішення Ірпінської міської ради від 18 травня 2017 року “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в м. Ірпінь, вул. Соборна, 2-к”.
Органами прокуратури області на підставі зібраних документів встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться за межами міста Ірпінь та перебуває в межах меліоративних мереж “Загальнодержавної осушувально-зволожувальної системи р. Ірпінь“. Більш того, нове цільове призначення земельної ділянки суперечить діючому генеральному плану та плану зонування (зонінгу) міста Ірпінь.
Чому ж Ірпінська міська рада нехтує законом та приймає незаконні рішення? Відповідь виявляється простою: забудова заплавних земель річки Ірпінь, лише за попередніми підрахунками, принесе забудовникам чистий дохід у розмірі понад 10 млн доларів.
Скільки ще керівництво міста буде нехтувати інтересами мешканців Ірпеня заради власного збагачення?..
Сергій ГАПОН
