З-поміж п’яти міських та селищних рад Приірпіння лише у трьох на сьогодні працює електронна система місцевих петицій: у Бучі, в Ірпені та у Гостомелі. Подеколи навіть відбуваються зміни на краще.
Мешканці Бучі, Гостомеля, Ворзеля, Ірпеня, Коцюбинського можуть створювати та підтримувати петиції до місцевої влади. Однак, у процесі опитування з’ясувалося, що дехто із них навіть нічого не чув про це. Як діє, і наскільки є ефективним новий громадський інститут, ми намагалися з’ясувати у ході журналістського дослідження.
Хто запровадив систему петицій?
Систему місцевих петицій запроваджено в рамках спільного проекту Державного агентства з питань електронного урядування та програми EGAP, що фінансується Швейцарською Конфедерацією з метою забезпечення єдиного підходу до запровадження місцевих електронних петицій по всій території України, – надавши органам місцевого самоврядування якісне технічне рішення та пакет проектів місцевих нормативно-правових актів.
Як подати петицію?
Петиції подаються на сайт: e-dem.in.ua та розглядаються згідно з законом «Про звернення громадян». Кожне звернення має містити прізвище, ім’я та по-батькові автора та його контактні дані. Якщо петиція містить заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності, пропаганду війни, насильства і тероризму, вона не буде опублікована на сайті. Не потрапить туди й звернення, відповідь на яке не належить до компетенції міської/селищної ради. Усе інше має бути опублікованим на сайті упродовж двох робочих днів з часу надсилання. Достатня кількість підписів для розгляду звернення у різних населених пунктах варіюється в залежності від чисельності населення. На збір підписів дається 90 діб. Розгляд петиції має відбутися упродовж десяти робочих днів з дати початку розгляду. Із відповіддю можна ознайомитися наступного робочого дня після завершення розгляду адресатом.
Електронні петиції — гарантія бути почутим!
Електронні петиції (як надійний канал, як мінімум, монологу, і гарантія бути все ж таки почутими) вже стали невід’ємною частиною життя, як України в цілому, так і громади Приірпіння зокрема.
Першим сервіс із надсилання петицій місцевим очільникам запрацював в Ірпені на офіційному сайті міськради більше року тому. У Гостомелі цей сервіс працює півроку, від жовтня 2016-го, у Бучі його запроваджено зовсім нещодавно. Коцюбинське й Ворзель на сьогодні — у процесі.
Скільки петицій подано на розгляд можновладців
Порахувавши опубліковані петиції, ми встановили, що станом на 9 червня 2017 року до чиновників Ірпеня надійло понад 120 петицій, до гостомельських та бучанських керівників — по 6 е-петицій.
Актуальність проблем
Найактивніше ірпінчани підтримують петиції своїх односельчан, які звертаються до мерії з питань благоустрою, покращення якості води й встановлення бюветів, вимогою зупинити забудову території “Дубового гаю” та інших частин міста, заборонити вирубування зелених насаджень, зупинити викидання отруйних речовин у повітря. Хвилює ірпінчан й антисанітарії залізничного вокзалу. Надходили звернення громадян щодо огорожі залізничної магістралі парканом у межах Ірпеня, та проханням вирішити проблеми з переїздом. Нагальними для містян залишаються питання будівництва садочків та шкіл, вирішення транспортних проблем. На сьогодняшній день в Ірпені немає жодного цивілізованого маршруту, транспортних засобів і системи перевезення пасажирів, які б відповідали національним стандартам , вже не кажучи про європейські. А м.Ірпінь позиціонують як місто європейських стандартів інфраструктури. Ірпінські маршрутки – їздити в такому транспорті для багатьох пасажирів — це великий стрес: тісно, маршрутки набиті битком, є матері з дитячими візочками, є інваліди, є школярі – усі вони мають право їхати в гідних умовах.
Часто створення місцевої петиції – спроба відстояти інтереси не лише міста в цілому, а й окремого району. З-поміж поданих є петиції від мешканців мікрорайонів, які виступають категорично проти забудови, волають про запровадження сортування сміття, про встановлення світлофорів, про освітлення траси Ірпінь-Київ та ін.
Як чиновники реагують на подання?
З-поміж 120 направлених ірпінчанами петицій на 17 вони отримали відповіді, на останні 13 — триває збір підписів і ще 2 знаходиться на розгляді.
У Гостомелі з 6 направлених петицій, мешканці отримали відповідь лише на одну із них щодо створення парку в Гостомелі. Крім того, для гостомельчан нагальними є питання щодо проведення громадських слухань у вихідні дні.
За словами Володимира, мешканця селища: “Як правило, влада призначає розгляд важливих для життєдіяльності селища слухань у будні дні, зазвичай у робочу днину. А не секрет, що чимало гостомельчан працює в Києві і фізично приїхати на 16:00 чи на 17:00 не можуть. А ми хочемо брати безпосередню участь у розбудові Гостомеля, маємо бажання бути почутим, але наші думки чомусь упродовж 2-х років ігнорують, дозволяють собі лаятися, погрожувати. То для кого ж тоді вони затвержують генеральний план селища, спотворюють його “висотками”?!”
Для мешканців Гостомеля наболілими є й проблеми зі сміттям, тож одна із петицій стосувалася запровадження індивідуальних контейнерів для приватних садиб.
Крім того, просять владу сприяти звільненню центральної вулиці Свято-Покровська від загромадження її вантажівками. Молоді мами надсилають подання щодо облаштування дитячих ігрових майданчиків, набережної на центральному озері.
Для бучанців актуальними є проблеми із приміщеннями для навчання дітей. Подано петицію про створення спортивного майданчика з повноцінним спортивним знаряддям, шахового клубу, зони барбекю на Пушкінській поблизу парку “Олівці”. Люди звертаються із проханням облаштування зупинок громадського транспорту та розробку нового маршруту Буча-Академмістечко через Ірпінь та Романівку. Адже ні для кого не секрет, що в “пробці” на межі Гостомель-Мостище можна “загальмувати” хвилин на 40.
Те, що петиції підтримує чимало людей, засвідчує, що проблеми – актуальні, нагальні і болючі. А з приводу практично нульової реакції адресатів – тут проблема іншого плану. Ймовірно, це недосконалість самого сайту петицій. По-перше, не завжди можна відслідкувати, що за людина дає відповідь. По-друге, не можна прокоментувати та уточнити, бо схема сайту цього не передбачає. І, по-третє, погано, що інші користувачі не можуть коментувати петицію або пропонувати варіанти вирішення проблеми на стадії збору голосів.
Місцеві електронні петиції – випробування на демократичну зрілість
Ми повинні пам’ятати, що вирішення конкретних проблем громади залежить як від їх якісного формулювання з боку мешканців, так і від ефективного розгляду цих проблем з боку місцевої влади.
Місцеві електронні петиції – це суттєве випробування на демократичну зрілість як для місцевих органів влади, так і для місцевих громад. Дуже важливим питанням є безпосереднє залучення авторів петицій до прийняття та ухвалення рішення, що, наразі, спостерігається не в усіх громадах. Зрозуміло, що не всі проблеми вирішуються моментально, зокрема, лише 10 % петицій можна віднести до таких, які вирішуються одразу, ще 30 % петицій органи влади планують вирішити упродовж року, а ось 60 % петицій переважно отримають хоч і обґрунтовану, але відмову.
Перевага електронних петицій
Безумовною перевагою e-dem.in.ua є використання сучасних інструментів електронної ідентифікації, які унеможливлюють створення фейкових петицій з однієї сторони та надають зручні інструменти громадянам з іншої.
Як на мене, електронна петиція — це гарна нагода бути почутим і долучатися до змін. По суті, це не складно – приділити кілька хвилин на реєстрацію та перегляд звернень. Там, як правило, з’являється щось таке, що справді хочеться підтримати.
Нехай влада знає, що турбує її мешканців і нехай пам’ятає про ВСІ обіцянки, які давала напередодні виборів.
Ольга Аверіна
